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转载:中共山东省人民防空办公室党组关于加强直属事业单位监督管理的意见

发布日期:2018-08-14 字体:[ ]

各处、直属事业单位党支部:

近年来,各直属事业单位认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以党建统领业务,积极服务和保障机关建设,为全省人民防空事业发展做出了积极贡献。但通过巡视和审计发现,个别单位还存在落实全面从严治党责任不力、执行财经纪律不严、干部队伍建设不强等问题。为进一步加强直属事业单位监督管理,现提出如下意见。

一、认真落实全面从严治党责任

(一)把党的政治建设摆在首位。各直属事业单位党支部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导,切实做到旗帜鲜明讲政治。

(二)加强和规范党内政治生活。认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,严肃认真开展党内政治生活,增强组织观念,坚定理想信念,强化纪律意识,不断提升组织力。支部书记要认真履行第一责任人责任,在遵守和执行党内政治生活准则方面发挥表率作用,同时,要认真落实意识形态工作责任制,切实当好本单位意识形态工作的组织者、领导者、推动者。对各直属事业单位开展党内政治生活情况和抓意识形态工作情况,机关党委每年至少开展一次现场督导活动。

(三)认真贯彻执行民主集中制。建立健全集体决策制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“少数服从多数”的原则,凡属“三重一大”事项,必须经集体讨论作出决定,努力做到科学决策、民主决策、依法决策。

(四)持续加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,支部书记担负好第一责任人的职责,纪检委员履行好监督责任,其他支部委员做到“一岗双责”。加强廉政教育,建立健全财务管理、公务用车、公务接待等方面的规章制度,不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。事业单位党支部及其成员要带头执行廉洁自律准则,带头贯彻中央八项规定精神,严格执行个人有关事项报告制度,坚决同腐败现象作斗争。办党组成员要认真履行“一岗双责”,以参加党支部组织生活会、党员活动日等形式,经常沉下去,对事业单位党风廉政建设情况进行全面了解掌握,加强指导,从严管理。

二、加强组织人事管理

(一)认真执行报批制度。严格执行《事业单位人事管理条例》,凡岗位设置调整、新聘用工作人员、竞聘上岗等事宜,须将方案报人事处审核,再报省人力资源社会保障厅备案。

(二)强化工作考核。加强对工作人员的平时考核、年度考核和聘期考核,根据聘用合同规定的岗位职责和任务,全面考核工作人员的表现,重点考核工作绩效,充分发挥考核的“指挥棒”作用,激励干部职工敢于担当、干事创业。人事处每年底组织对各直属事业单位领导班子及成员进行一次全面考核。

(三)加强纪律建设。建立健全各项规章制度,强化制度执行,切实做到用制度管权管事管人。事业单位领导班子及其成员要严格遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,决不允许超越权限办事。对重要请示事项,党组或分管领导要及时进行研究答复,涉及有关处职能时,有关处要认真配合,积极做好指导、协调、帮助工作。要注重完善工作规程,规范工作人员行为,保证本单位及工作人员依法履行职责。对发生违法违纪行为的,由派驻纪检组或机关纪委按照党纪处分条例和《事业单位工作人员处分暂行规定》进行严肃问责。

(四)加强政务公开。以向登记管理部门报送的《事业单位法人年度报告书》为基础,主动在机关门户网站公开年度报告信息,包括事业单位登记信息、业务活动开展情况、资产损益情况、接受社会捐助情况、奖惩情况等,接受社会监督。

三、强化资产和财务管理

(一)加强预算管理。严格按照业务开展实际需要和财政部门确定的定额标准,从严从紧编制“三公”经费等一般性支出预算,规范支出范围,细化功能和经济分类科目。要将业务工作与厉行节约各项要求紧密结合,准确把握年度计划和项目支出进度要求,严格按照功能和经济分类科目,科学编制项目支出预算。加强预算执行管理,严格按照国库集中支付和公务卡管理制度支付预算资金,严禁擅自改变预算资金支出用途,严禁虚列支出、转移或套取预算资金,严禁违规转款、超额提取现金,严禁不按预算规定挤占挪用资金。

(二)严格执行政府采购制度。规范和加强政府采购预算编制工作,做到应编尽编、应采尽采;严格遵守资产配置标准和最低使用年限规定,杜绝超标准采购、奢华采购和重复建设;加强政府采购需求论证,严禁随意性和倾向性采购;认真落实采购项目履约责任,严格落实采验分离要求,做好采购项目验收工作,把好政府采购质量关。对经有关部门批准实行自行采购的工程建设施工、信息化建设等项目,必须严格执行招投标管理有关规定,全面规范招投标行为,加强标后监管,实行招投标程序和结果公开。

(三)切实规范非税收入管理。对外出租资产须呈报机关按审批权限报批,未经批准不得对外出租。机关资产出租收入按照收支两条线管理,事业单位资产出租收入作为事业收入,纳入本单位综合预算管理。严禁坐支、截留、挪用国有资产出租收入,严禁利用资产出租收入私设“小金库”。

(四)加强项目建设绩效管理。加强预算项目立项管理,申请省级人防建设专项资金安排预算的,按规定编制《省级人民防空建设资金申报书》和《省级人防项目支出绩效目标申报表》。项目实施过程中如有设计、工艺、重要设备、大宗材料等发生变更,按规定程序报批。项目建成后,及时组织验收备案。严格按照经济合同进行项目结算,大额资金支付需经集体审批。切实加强项目支出绩效管理,做到事前有绩效目标、事中有绩效管理、事后有绩效考核。

(五)严禁违规发放津贴补贴奖金。认真执行国家和省津贴补贴政策,严格履行补贴发放报批手续,不得违规发放、超标准超范围发放津贴补贴奖金,不得使用非津贴补贴科目核算发放津贴补贴。对滥发津贴补贴的,按照有关规定严肃处理。

(六)强化财经纪律。各直属事业单位主要负责人、分管负责人以及财务管理人员、经办人员必须牢固树立法治观念,视财经纪律为高压线,确保财务支出事项真实和会计事项合规合法。对各直属事业单位贯彻落实上级重大决策部署、年度计划执行、财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等情况,机关内部审计中心至少每两年开展一次内部审计工作。对违反财经纪律的,依照有关法律法规和党纪政纪,严肃追究有关人员的责任。

 

                                                中共山东省人民防空办公室党组

                                                                  2018年8月2日


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